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“三重一大”制度执行办法

发布人:admin 发布时间:2013-06-05 18:32:00 点击数:25955
核心提示:

    根据鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定,为确保“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定)制度的贯彻落实,进一步加强和健全党内监督,推进民主集中制建设,促进民主、科学和规范决策,结合成陵旅游区工作实际情况,现制定本执行办法。
    一、“三重一大”制度执行范围
凡涉及旅游区发展、稳定,关系干部职工切身利益的重大问题,均属重大事项决策范畴。主要包括:
    (一)重大事项
    1、党和国家的路线、方针、政策,上级重要会议和文件精神的贯彻落实;
    2、党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等事项;
    3、旅游区发展方向、发展规划、管理办法和年度计划;
    4、重要工作部署,以及向上级请示报告的重要事项;
    5、年度预算的制定和调整;
    6、重要规章制度的制定、修改和废止;
    7、重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项;
    8、需向上级报告、请示的重大事项;
    9、其他需要集体研究决定的重大事项。

(二)重要干部任免 
    1、对干部(包括非领导职务、重要管理岗位人员)任免;
    2、优秀后备干部推荐、选拔与管理;
    3、党代表、人大代表和政协委员候选人推荐;
    4、对集体与个人荣誉称号授予和奖惩;
    5、对干部职工的重要奖惩,对违犯党纪政纪干部职工的处理;
    6、其他干部管理的重要事项。

    (三)重要项目安排 
    1、基本建设工程承发包项目的招投标以及其他重大项目的安排;
    2、修缮、改造等基本建设工程项目;
    3、大宗物品采购,大宗资产的使用安排;
    4、重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目;
    5、车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置;
    6、办公、生活设施的新建及5万元以上的非生产性项目;
    7、其他需要集体研究决定的重要项目安排;

(四)大额度资金使用
    1、年度资金使用预算和预算调整;
    2、一次性经费开支5万元(含)以上,以及重大捐赠、赞助;
    3、基本建设及大宗物品采购等,按照《招投标法》、《政府采购法》和《政府集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作。
    4、工程项目结算、工程资金分配;
    5、集中发放单位员工奖金;
    6、资产的处置;
    7、其他大额度资金使用。

二、“三重一大”制度执行方式及程序
    (一)决策方式
    成陵旅游区“三重一大”事项主要采取书记主任联席办公会的会议形式决策。依照有关规定,“三重一大”事项在提交会议决策之前,要经过必要的民主程序进行论证,广泛征求干部职工意见。
    (二)决策程序
    凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员,并保证其有充足时间了解相关情况。“三重一大”事项决策前,班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿,但不得作出决定或影响集体决策,不能在会上搞临时动议或形式主义。
    1、重大决策的运作程序
    (1)有关部门根据领导指示和工作需要,提出需要研究决定的事项。 
    (2)党工委、管委会主要负责人协商,确定需要讨论决策的议题。 
    (3)分管领导召集有关部门进行初步审核,广泛深入调查研究,充分听取各方面意见,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与度,并提出可行性论证意见。 
    (4)根据所要决策事项的内容,召开书记主任联席讨论表决。
    (5)对所决定的事项,要按照规定实行政务公开,接受干部职工的民主监督。
    2、  重要干部任免的决策程序
    (1)民主推荐。选拔任用干部必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果一年内有效。
    (2)确定考察对象。由党工委或者人事局在民主推荐的基础,集体研究确定考察对象。考察对象一般应多于拟任职务人数。确定考察对象时,应根据民主推荐结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人。
    (3)组织考察。对确定的考察对象,由人事局按照干部管理权限,进行严格考察,并形成考察意见。
    (4)将拟任免的干部名单提交党工委会议讨论决定。没有经过组织考察的,不能提交会议讨论。多数人不同意的,应暂缓决定任免。
    (5)党委会议研究通过的拟提任干部名单在一定范围内向干部职工公示。
    3、  重大项目安排的决策程序
    (1)由有关部门、分管领导或党工委、管委会主要负责人提出意见。
    (2)有关部门组织调研,进行可行性研究与论证。
    (3)分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报,并提出具体意见。
    (4)根据所要决策问题的内容,召开相应形式的会议讨论决定。
    4、大额度资金使用的决策程序 
    (1)由有关部门提出资金的使用意向、额度。
    (2)由分管领导负责,对资金使用情况进行审核,提出具体意见。 
    (3)根据资金使用意向、额度召开相应会议研究决定。 
    5、 集体决策 
    (1)讨论重大问题时,必须有三分之二以上班子成员到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。对讨论的问题,必须有应到会半数以上班子成员同意,方可通过。 
    (2)在领导班子决策“三重一大”事项会议上,班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。 
    (3)领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后,进行归纳总结,在此基础上发表意见。
    (4)对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数人的意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作出决策。
    (5)“三重一大”问题一般应有计划性,严禁未经会议决定擅自操作。
    (6)领导班子成员的表决意见、理由,应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关部门及相关人员。
    (三)执行决策
    1、 “三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。
    2、 “三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
    3、  在贯彻执行“三重一大”决议过程中,如发现新情况、新问题,要及时修正完善。如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。经过再次决策后,执行新的决策。
    4、“三重一大”决议应当公开,要按照党务公开、政务公开的要求,在一定范围内通过各种方式公示,接受干部职工的监督。
    (四)监督检查
    1、  班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况,领导班子要定期向市纪委报告“三重一大”制度的贯彻情况,班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。
    2、 充分发挥监督作用。
    (1)党政主要负责人要相互提醒,经常沟通,做到既相互支持,又相互制约;
    (2)把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一;
    (3)领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为,有责任予以劝阻,劝阻无效时可向班子主要领导或上级报告。

    三、责任追究
    对个人或少数人决定“三重一大”事项的,化整为零使用大额度资金的,拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的,未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的,集体决策执行不力或错误执行并给单位造成重大经济损失或其他严重后果的,要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规定,追究责任。

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