根据市委统一部署，2025年3月18日至5月30日，市委第四巡察组对成吉思汗陵旅游区党工委开展了常规巡察，6月26日，市委巡察组向旅游区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

市委第四巡察组反馈意见后，成陵旅游区党工委高度重视、诚恳接受、照单全收，要求以上率下、全员参与，将迅速整改落实巡察反馈意见作为最重要的政治任务，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，以巡察整改的实效推动建章立制及文旅融合高质量发展。

（一）加强领导，高度重视。巡察反馈会后，成陵旅游区党工委第一时间成立了以党工委书记为组长、其他班子成员为副组长、部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究部署，结合工作实际制定《整改落实巡察反馈意见的方案》，细化整改措施，剖析思想根源，建立工作台账，明确责任领导、责任部门及整改时限。领导班子带头领办重点难点问题、调度推动整改落地，先后召开专题会及推进会11次。

（二）精心谋划，压实责任。党工委坚决扛起整改主体责任，构建“一把手”总部署、班子成员分工抓、各部门协同抓的工作格局，推动责任层层压实。班子成员落实“一岗双责”，带头认领责任，督促指导分管领域推进整改，各部门负责人主动认领整改任务，对照整改方案和责任清单，凝聚起上下联动、齐抓共管的整改合力，确保高质量完成整改工作，推动整改成效常态化、长效化。

（三）加强制度建设，推进整改落实。集中整改期间，围绕理论学习、全面从严治党、意识形态、财务管理等方面，坚持标本兼治，把制度建设贯穿整改全过程。完善制定《“三重一大”集体决策制度》《鄂尔多斯市成陵旅游区管理委员会财务管理制度》等制度并汇编成册，为推动旅游区高质量发展提供制度保障。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于高质量发展的决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和党的二十届历次全会精神

（1）严格落实“第一议题”制度，强化思想引领。修订完善旅游区“第一议题”制度，纳入党工委会议固定议程，严格按照要求常态化组织开展学习。明确专人负责“第一议题”学习资料筹备、议程单制定、会议记录及纪要整理归档等全流程工作。纪工委按期参会进行监督，定期对党工委会议、主任办公会议等会议“第一议题”制度落实情况进行专项检查，确保制度执行不打折扣、落地见效。

（2）坚持学用紧密结合，赋能文旅高质量发展。将习近平总书记关于推动文旅产业高质量发展的重要论述，以及中央、自治区和我市相关政策全面纳入学习计划，细化学习安排、严格抓好贯彻落实，切实把学习成果转化为推动旅游区发展的实际行动。邀请文旅领域专家开展专题讲座，聚焦文旅产业创新发展、服务提升等重点内容，进一步提升干部职工专业素养和履职能力。组织开展“守望相助团结进步全面推进中华民族共同体建设”民族政策集中学习会，深入解读《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，组织干部职工开展专题研讨、深化学习领悟。结合旅游区工作实际，制定铸牢中华民族共同体意识相关举措，切实维护民族团结、和谐共融良好氛围。

2.统筹科学谋划，核心职能履行到位

（3）科学编制“十五五”规划，引领高质量发展。深入分析研判“十四五”规划实施成效与不足，重点从资源要素保障、前期谋划与过程管控等关键环节进行剖析总结，为“十五五”规划编制提出针对性建议。广泛收集市场数据、行业发展动态及游客反馈等各类信息，运用大数据分析、案例对比等科学方法，系统梳理发展思路、明确发展目标，形成规划初稿并召开座谈会，广泛征求各部门意见建议，不断优化完善规划内容、提升规划科学性。为确保规划落地见效、动态适配发展需求，拟定开展全面中期评估，根据评估结果及时调整优化规划内容，确保规划始终贴合旅游区发展实际、充分发挥引领带动作用。

（4）推动文旅融合高质量发展，激活旅游发展新动能。召开成陵旅游区管委会与伊金霍洛镇人民政府联席会议，建立工作协同联动机制，推进常态化联动协作，共同推动“成陵一体化”发展。积极引进第三方运营公司，统筹参与旅游区文旅相关项目运营管理，创新推出“演出+旅游”运营模式，推行电子化套票并在抖音、美团等主流OTA平台推广销售，2025年OTA平台总销售收入达448.8万元。成功引进《鸿雁》剧目，启动运营达尔扈特风情驿站，涵盖民歌体验、旅拍、茶餐厅等多元化文旅项目，丰富旅游消费场景。将《秀“起”鄂尔多斯婚礼》《天天那达慕》纳入“云游一卡通”，持续加大引流力度，2025年“一卡通”观演人数突破12万人次。

（5）主动落实文化旅游政策，抓实提质整改。深入研究各类文旅政策并汇编成册。聚焦5A级景区提质复核工作，制定印发提质复核迎检工作方案，明确具体责任部门、责任人、整改时限，常态化调度整改进度、压实整改责任。邀请第三方专业公司开展对标检查，精准排查短板不足，组织开展2次5A级景区服务质量提升专题培训，全面提升工作人员专业素养和服务水平。针对“十一”国庆假期运营工作情况，制定印发问题整改任务清单，高频次调度各相关部门工作进展，推动各类问题整改到位，切实提升景区服务品质和运营规范化水平。

3.规范落实重大改革任务

（6）规范管理所属行业协会，理顺管理关系。扎实规范所属行业协会管理，聘请会计师事务所对鄂尔多斯市成吉思汗文化促进会开展专项审计并完成问题整改，严格对照整改要求完成脱钩任务。修订完善促进会运行规章制度，进一步规范协会运营流程，明确人员组织架构，提升行业协会规范化管理水平。

（7）明确部门职能职责，强化履职管理。修改完善各部门职能职责，确保权责清晰。组织干部职工认真学习拟定的“三定”方案，切实把握方案要求、明确工作方向。从2026年起每年依据最新“三定”方案，对各部门履职情况开展常态化督查，推动各项职责落地落实。

（8）优化“智慧景区”平台，提升管理应用水平。深入剖析“智慧景区”平台运行短板和不足，制定《成陵旅游区智慧景区平台整改方案》，持续优化完善平台各项功能，提升平台运行稳定性和实用性。优化“云游成陵”小程序，丰富智慧服务场景与载体，简化操作流程、提升服务便捷度。在旅游区合理增加人脸识别摄像头，切实筑牢景区安全防线。

（9）规范处置内设机构，理顺运行体系。规范内设机构设置，明确各机构岗位职责分工，理清人员管理权限。全面梳理工作人员基本情况，精准掌握人员现状，稳步推进政企分开改革，进一步厘清各方职能职责边界。

（10）推进政企分开改革，规范运营国有公司。制定《鄂尔多斯市成吉思汗陵旅游区政企分开改革实施方案》，成立改革工作领导小组及6个专项工作组，全面完成对成陵文旅公司及关联3家公司财务收支、经营效益、债权债务等核查工作。完成注资500万元。对成陵文旅公司开展财务审计及清产核资审计，为政企彻底分离、国有资产规范管理奠定坚实基础。

4.压实安全生产责任

（11）扎实推进安全生产防控工作，筑牢安全屏障。制定2025年度成吉思汗陵旅游区领导班子成员安全生产工作任务清单、明确部门职责分工。旅游区各部门定期排查安全隐患，严格在规定时限内完成整改。聘请安全生产领域专家，对辖区内重点区域、文物保护单位开展安全生产检查，并对限期整改隐患进行复查验收。

5.严格落实意识形态工作责任制

（12）压实意识形态责任，筑牢思想基础。部署意识形态工作责任制落实事宜，明确工作方向和重点任务。邀请鄂尔多斯市委党校教授开展专题讲座，强化干部职工思想理论武装，提升意识形态工作能力。将意识形态工作纳入领导班子和领导干部年度考核、述职述廉重要内容，健全完善意识形态工作长效机制。

6.全面落实铸牢中华民族共同体意识工作主线

（13）抓实细节整改，强化思想引领。对景区标识标牌开展全面排查，进一步优化景区服务环境。以“熔铸北疆齐心向党推进中华民族共同体建设”为主题开展专题讲座，将铸牢中华民族共同体意识工作主线纳入旅游区年度培训学习计划，持续强化干部职工思想引领。纪工委对督办问题开展“回头看”，督促相关责任部门完成整改。

（二）严格履行管党治党责任方面

7.突出党工委领导作用

（14）完善议事规则，强化制度执行。修订完善《成吉思汗陵旅游区党工委会议制度》《成吉思汗陵旅游区管理委员会主任办公会议制度》等会议制度，明确各类会议的研究事项和权限，严格按照相关制度规范召开各类会议。组织全员学习新修订会议制度。

（15）严格落实“三重一大”制度，强化监督保障执行。修订完善《“三重一大”集体决策制度》，并组织开展专题学习。组织观看警示教育片，强化纪律规矩意识。纪工委书记全程参与党工委会议、主任办公会议，对“三重一大”决策制度落实情况跟踪监督。2025年，纪工委书记对财务领域问题整改情况开展监督调度6次，有效推动整改落实。

（16）健全完善各项制度，提升财政管理规范化水平。扎实推进制度体系建设，修改完善《成陵旅游区管理委员会财政存量资金管理办法》《成陵旅游区管理委员会财政资金转移支付管理办法》《成陵旅游区管理委员会内部审计制度》等制度，进一步完善旅游区管委会制度体系。组织开展财政业务素质能力提升培训，规范财政管理和财务支出行为。

8.严格落实全面从严治党主体责任

（17）扎实履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党走深走实。召开党工委会议专题听取、部署全面从严治党各项工作，明确工作重点、细化落实举措。印发《领导班子落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实责任。召开党建工作推进会，推动党建工作与业务工作同频共振，切实彰显党建工作实效。

（18）严格履行“一岗双责”，压实管党治党责任。旅游区党工委领导班子成员严格按照要求，将全面从严治党工作与分管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不定期对分管部门开展检查督导，推动全面从严治党与重点业务工作深度融合、协同推进。纪工委书记督查班子成员“一岗双责”履行情况，及时督促整改相关问题。

（19）规范廉政风险排查，健全防控长效机制。将廉政风险防控纳入党风廉政建设工作计划，明确工作方向和推进路径。研究建立廉政风险点动态管理机制，重新梳理排查各部门廉政风险点，制定针对性防控措施，切实筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。

（20）严格落实党风廉政建设主体责任，凝聚廉政建设思想共识。制定印发《成陵旅游区党风廉政建设制度》，健全完善制度体系。将党风廉政建设相关内容纳入党工委理论学习中心组学习计划，组织各党支部常态化开展学习，持续强化全体干部职工纪律规矩意识。

（21）深化警示教育，筑牢纪律防线。系统梳理成陵旅游区工作人员违纪违法案件，管委会主任讲授严守纪律红线严禁违规吃喝问题专题党课，组织召开“以身边事教育身边人”警示教育大会。各党支部将案例教育纳入学习计划并扎实完成学习，推动警示教育入脑入心。

9.严格规范财务管理

（22）规范财务岗位设置，强化业务能力提升。严格按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则，规范设置财务人员岗位，科学划分岗位职能，形成“经办—审核—审批—监督”的闭环管理链条。组织开展财政业务素质能力提升培训，着力补齐财务人员业务短板。

（23）规范非税收入管理，强化制度保障。修改完善《成吉思汗陵旅游区门票管理制度》，组织学习非税收入管理相关规定，筑牢非税收入管理风险防线。组织开展财政业务素质能力提升培训，进一步规范旅游区非税收入管理。

（24）严格财务支出管理，促进业务提升。修订完善《成陵旅游区管理委员会财务支出管理办法》《成陵旅游区管理委员会财务管理制度》等相关制度，进一步明确财务支出标准、规范支出流程。组织开展财政业务素质能力提升培训，切实防范财务支出风险，保障财政资金安全规范使用。

（25）抓实项目事前绩效评估，健全预算绩效管理体系。修改完善《成陵旅游区管理委员会预算绩效管理实施办法》《成陵旅游区管理委员会本级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》等相关制度，有效健全旅游区预算绩效管理体系。组织开展相关培训，提升绩效管控专业化水平。

10.规范公务接待，公务用车管理

（26）规范公务用车管理，健全管控长效机制。修改完善《集中统一管理车辆公务用车管理办法》，明确用车标准及流程。组织公务车辆管理人员及使用人员开展公务用车管理培训，强化全员规范用车意识和责任意识。通过公务用车易APP建立“一车一台账”，实现公务用车动态化、精细化管理。构建并严格执行假期公务用车封停机制。

11.强化国有资产管理

（27）抓实固定资产盘点核算，提升国有资产管理质效。修改完善《成陵旅游区行政事业性国有资产管理办法》，全面盘点各部门资产。对照《鄂尔多斯市本级行政事业单位处置及收入管理办法》，完成满足报废条件资产处置工作。组织开展财务人员固定资产盘点处置业务培训，切实提升国有资产使用效益和管理规范化水平。

（三）加强基层党组织建设和干部队伍管理方面

12.夯实基层党组织建设

（28）抓实“三会一课”落实，规范基层党组织建设。各党支部严格执行相关要求，规范开展“三会一课”。组织党员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党员纪律意识和规矩意识。全面公开党费收缴使用、组织活动开展、发展党员等情况，确保党务公开工作规范有序。

13.持续提高管理水平

（29）规范公文管理，提升办文质效。修改完善《成陵旅游区管委会公文管理制度》，进一步明确规范公文办理流程。组织开展党政机关公文格式培训，提升公文处理专业能力。全面梳理核实各类会议记录和会议纪要，及时规范归档、排查疏漏，确保公文流转有序、格式标准、材料齐全。

（30）规范管理事业单位人员，健全人事管理体系。修改完善《成吉思汗陵旅游区管委会事业单位人事管理制度》，全面提升人事管理规范化、标准化水平。规范开展事业单位人员招聘、任用、考核、管理等工作。

（31）加强干部管理，强化廉政监督。纪工委通报管委会违纪违法典型案例，以案示警明纪。针对会风会纪、干部职工在岗情况开展监督检查，发布检查通报1期。对全体干部酒驾醉驾情况进行问题线索起底，对在编在岗干部经商办企业情况进行全面核查。

14.严格履行纪工委监督责任

（32）精准发力强监督，履职尽责守底线。推动党工委建立旅游区2025年政治责任清单，督促修改完善《“三重一大”集体决策制度》，强化“三重一大”事项决策过程监督。开展违规吃喝问题明察暗访行动2次，组织全体党员干部和公职人员签订《抵制违规吃喝承诺书》。全年累计发出节日廉洁倡议5份，严防“四风”问题反弹回潮。督促健全完善《成吉思汗陵旅游区管理委员会工程项目管理规范制度》，对2025年工程项目管理情况进行督查，构建工程项目建设全周期监督体系。督促建立《成吉思汗陵旅游区管理委员会行政事业性国有资产管理办法》，对固定资产管理情况开展监督抽查，规范国有资产管理。按月对财务领域违规问题整改情况进行调度，推动问题完成整改，切实打通整改落实“最后一公里”。

（四）巡察整改和成果运用方面

15.扎实推进巡察整改，建立健全整改长效机制

（33）压紧压实巡察整改主体责任，推动整改落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实巡察整改主体责任。制定《关于整改落实巡察反馈意见的方案》，建立巡察反馈意见整改工作台账，构建闭环工作体系。定期召开巡察整改工作调度会，强化跟踪督办、对账销号，推动整改任务有序推进、落地落实。

（34）严格落实巡察整改监督责任，强化整改闭环管控。纪工委结合巡察整改工作进展情况，针对部分事项进度滞后等问题，向相关部门发出工作提醒，综合运用全市监督贯通平台，督促完成整改销号。对巡察反馈意见整改情况开展专项监督检查，发布监督通报1期。制定印发《成陵旅游区纪检监察工委重点领域督查反馈问题整改监督工作制度》，为后续巡察整改监督执纪工作提供制度保障。

三、下一步工作计划

（一）持续强化政治思想引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，常态化组织专题学习研讨和政治理论集中培训，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）系统梳理固化整改成果。对整改全过程形成的制度文件、工作台账、佐证材料等进行全面梳理、分类归档，构建完备规范的整改档案管理体系，形成闭环管理的整改工作台账。聚焦巡察反馈的深层次问题和体制机制短板，举一反三完善制度体系，堵塞管理漏洞，推动整改成果制度化、规范化、长效化，切实形成以制度管人、按制度办事的工作格局。

（三）持续深化整改成果转化。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将整改成效与实际工作同谋划、同部署、同落实，把整改过程中形成的好思路、好举措转化为推动高质量发展的具体实践。立足旅游区实际，聚焦改革发展重点难点任务，以整改实效破解改革瓶颈、提升治理效能，切实把整改成果转化为履职尽责、推动旅游区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0477-8961220；电子邮箱：454714280@qq.com。